与中共十八届三中全会之前各方对房地产改革可能出现政策的热烈猜测相比，当三中全会公报全文(以下简称“公报”)刊发之后，业内对公报在房地产方面的阐述基本评价为“低于预期”。

我国住房供求矛盾尖锐、房价上涨压力大的主要是一线和二线重点城市，而制约这些城市住房问题的关键之一就在于土地供应弹性太小，无法根据人口规模的增加和住房需求的增长、升级而相应增加土地供应。